雀の餌付けは法律違反？条例で過料5000円の自治体も｜庭でやるなら12〜2月だけ

ベランダの手すりに来る雀に、パンくずを少しだけ分けてあげたい。庭に米粒をまいたら、次の日も来てくれた。そんな経験から「雀の餌付けって、やってもいいことなんだろうか」と検索した方が多いはずです。ネットには「絶対にやめて」という自治体の呼びかけと、「冬なら大丈夫」という愛好家の声が両方あって、どちらを信じればいいのか分かりにくくなっています。

結論から書きます。鳥獣保護管理法のQ&Aで「許可なく禁止」と明示されているのは捕獲・殺傷・飼育であって、餌をまく行為はそこに列挙されていません。ただし東京都大田区のように、ハト・カラスへの給餌を条例で禁止し、指導に従わない場合は過料5000円を科す自治体があります。そして自治体の環境部局や日本野鳥の会は、そろって「安易な給餌は控えて」という立場です。

この記事では、雀の餌付けをめぐる法律・条例の線引きを整理したうえで、それでも庭に雀を呼びたい人が守るべき条件を、日本野鳥の会の支部が示す「12月〜2月」という時期の考え方まで含めて具体的に解説します。20年で6割減ったという標識調査の数字や、環境別の巣立ちヒナ数といったデータも交えながら、雀という鳥との距離の取り方を一緒に考えていきましょう。

雀の餌付けは法律違反になる？まず知っておきたい3つの線引き

鳥獣保護管理法が「許可なく禁止」と書いているのは捕獲・殺傷・飼育

雀に餌をまいただけで法律違反になるわけではありません。東京都環境局が鳥獣保護管理法のQ&Aとして掲げているのは、「許可なく野鳥を捕獲・殺傷すること、飼うことは禁止されています」という説明です。禁止対象として名前が挙がっているのは捕獲・殺傷・飼養の3つで、餌をまく行為はここに並んでいません。

なぜこの3つなのかというと、この法律が守ろうとしているのが「野生の状態にある鳥獣の個体群」だからです。捕まえる・殺す・手元に置くという行為は、野生の個体を野生から引き剥がしてしまいます。一方、餌やりは個体を野生に置いたままなので、法律の禁止条文とは別の枠組みで扱われている、というのが実務上の整理になります。

具体的な場面で言えば、庭に来た雀を虫かごに入れて飼おうとした時点で、それは飼養にあたります。東京都は愛玩目的での捕獲・飼養を認めていません。違反した場合は「1年以下の懲役又は100万円以下の罰金」と示されています。「かわいそうだから家で世話をする」という善意が、そのまま罰則の対象になりうる線です。

注意したいのは、この「餌やりは禁止条文に並んでいない」という事実を、「だから自由にやっていい」と読み替えないことです。法律が禁じていないことと、周囲に迷惑をかけずに続けられることは別問題です。次に見る条例が、まさにその隙間を埋める形で作られています。

条例で給餌を禁じる自治体がある——大田区は過料5000円

餌やりを直接規制しているのは、国の法律ではなく自治体の条例です。東京都大田区は「大田区ハト・カラスへの給餌による被害防止条例」を令和4年4月1日に施行し、公共の場所（道路・公園等）でハト・カラスへ給餌をすることを禁止しました。区内全域では、給餌をしないよう努めることが定められています。

実効性を持たせているのが過料の規定です。ハト・カラスへの給餌による被害を公共の場所に生じさせることも禁止されていて、違反時は指導が行われ、指導に従わない場合に過料5000円を科す仕組みになっています。金額そのものより、「行政が個人の餌やりに介入できる根拠が用意された」という点が重要です。

ここで見落とされがちなのが対象種です。大田区の条例が名指ししているのはハトとカラスであって、雀は条例名にも禁止対象にも含まれていません。つまり「雀に餌をやったら過料5000円」と一律に言うのは正確ではない、ということです。

とはいえ、実際の餌場に雀だけが来ることはまずありません。地面にまいた米やパンは、ハト・カラス・ネズミを同時に呼び寄せます。雀のつもりで始めた給餌が、結果として条例の対象となる被害を生む——この経路が、雀の餌付けをめぐる一番現実的なリスクです。

公共の場所と自宅の庭では、同じ行為でも扱いが変わる

条例の書き方をよく読むと、禁止と努力義務が場所によって分かれています。大田区の場合、はっきり「禁止」されているのは公共の場所（道路・公園等）での給餌で、区内全域については「給餌をしないように努める」という努力義務にとどまります。駅前や公園でまくのと、自宅の庭に餌台を置くのとでは、法的な強さが違うわけです。

この差が生まれる理由は、被害の広がり方にあります。公共の場所は不特定多数が使うため、糞害や鳴き声の影響が一気に第三者へ及びます。自宅の庭であれば、少なくとも一次的な汚れは自分の敷地に留まります。行政が線を引く基準は「誰が被害を受けるか」なのだと考えると、条文の温度差が理解しやすくなります。

ただし、自宅の庭なら無条件で自由というわけでもありません。隣家の洗濯物や車に糞が付けば、そこから先は近隣トラブルの領域です。日本野鳥の会もフィールドマナーの中で「写真撮影や給餌、観察が地元の人や周囲の人に誤解やストレスを与える場合もあるので、十分な配慮をしましょう」と述べています。

豆知識として覚えておきたいのが、集合住宅のベランダです。ベランダは専有部分に見えても、管理規約上は共用部分の扱いになっていることが多く、給餌を明確に禁じる規約も珍しくありません。「自分の家だから」という感覚が通用しない場所がある、と知っておくと安全です。

「餌をやる」と「飼う」の境界はどこにあるのか

境界を分けるのは、その鳥が自由に去れるかどうかです。庭に置いた餌を食べて飛び去っていくなら、雀は野生の個体のままです。一方、カゴに入れる、羽を切る、室内に留め置くといった、鳥が自分の意思で離れられない状態を作った時点で、それは飼養に近づきます。

この違いが法律上重く扱われるのは、飼養が個体を野生の個体群から完全に取り除いてしまうからです。捕獲と飼養が並んで禁止されているのは、どちらも「野生に戻れない状態」を作る行為だからだと理解すると筋が通ります。

判断に迷いやすいのが「手乗りにする」行為です。餌を手のひらに載せて雀を呼ぶ動画は目にしますが、これは鳥の警戒心を意図的に下げる働きかけです。東京都環境局は餌付けの問題点として「人に食べ物をねだるようになったり、ときには人に襲いかかってくることもあります」「人を怖がらなくなります」と挙げています。飼っていなくても、野生としての性質を壊してしまう点は変わりません。

知っておくと得なのは、巣の扱いです。東京都環境局は「巣のみを撤去することについては特別な許可は必要ありませんが、卵またはヒナを含めた野生鳥獣は許可なく捕獲・殺傷することができません」と説明しています。雨どいの空き巣を掃除するのは問題なく、中に卵やヒナがいる場合は話が別、という線引きです。

餌をあげることが雀のためにならない、行政が挙げる理由

自分で食べ物を探す力が落ちていく

自治体が餌やりを控えるよう呼びかける最大の理由は、鳥の自活力への影響です。鹿児島市は「野鳥はエサを探すことをしなくなり、野生の中で生きていく能力を低下させてしまう」と説明し、「生態系のバランスを崩してしまうこともあります」と続けています。

この現象が起きる仕組みはシンプルです。野生の鳥にとって採餌は、時間と体力を使う作業です。同じ場所に確実な餌があれば、コストの高い探索行動をやめ、確実な方を選びます。合理的な行動である分、切り替わりも早く進みます。

庭先で見分ける手がかりもあります。餌台を置く前は地面をつつきながら移動していた雀が、しばらくすると餌台の周りの枝で待つようになる。これは採餌行動が「探す」から「待つ」に置き換わったサインです。

東京都環境局も「楽にエサをもらうことに慣れてしまいます。また、人の食べ物の味を覚えてしまいます」と指摘しています。人の食べ物の味を覚えた鳥は、餌台以外の場所——飲食店のテラス席やゴミ集積所——にも同じ期待を向けるようになります。影響が自分の庭で完結しない点が、この問題の厄介なところです。

数が増えすぎると、糞と鳴き声が近隣被害に変わる

餌が安定して手に入る場所では、鳥の栄養状態が良くなります。東京都環境局はカラス・ハトについて「栄養状態がよくなるため、一年に何度も繁殖します」と述べ、「数が増えすぎると、鳴き声や糞などにより生活環境に被害をもたらします」と続けています。

雀も繁殖回数が固定されている鳥ではありません。教育出版の図鑑によれば、雀は4〜8月に2〜3回たまごを産み、12日ほどでたまごから子がかえります。年に複数回繁殖する種であることは共通していて、条件が良ければ数が伸びる余地があるということです。

具体的な被害の出方は、糞が最初です。餌台の下、止まり木にしている物干し竿、駐車中の車のボンネット。雀は群れで行動するため、1羽ずつは小さくても、10羽・20羽と集まれば掃除が追いつかない量になります。

見落としがちなのが、集まるのが雀だけではないという点です。まいた餌の匂いはハト・カラス・ネズミも引き寄せます。大田区の条例が挙げる被害には、鳴き声・ふん尿・羽毛のほか、ねずみや害虫が原因となる被害も含まれています。雀を呼ぶつもりの餌が、条例の想定する被害を作り出す入口になりかねません。

人を怖がらなくなった鳥は、最後に駆除される側へ回る

餌付けの影響のうち、いちばん取り返しがつかないのがこれです。東京都環境局は餌付けの問題として「人とのトラブルを起こすようになると、駆除されてしまう場合もあります」と述べ、ハトについて「被害を受けている場所では、やむを得ずハトを駆除せざるを得なくなり、ハトにとっては大変不幸な結果となります」と説明しています。

この流れが生まれる理由は、人との距離が縮まるほど摩擦の機会が増えるからです。人を怖がらない鳥は、洗濯物のそば、店先、ベランダの室外機の上といった、人の生活空間の中心に入り込みます。糞や巣材の被害が出れば、対応を求められるのは行政です。

逆に言えば、警戒心を保っている鳥は駆除の対象になりにくいということでもあります。雀が人から一定の距離を取って暮らしているのは、雀にとっての防御でもあるわけです。

ここで最初の失敗パターンを挙げておきます。失敗パターン1：善意で始めて、途中でやめてしまう。冬に数週間だけ餌を出し、旅行や引っ越しで急にやめる。鳥はその場所を餌場として記憶しているため、しばらく通い続け、周辺の家の窓辺やベランダを探し回ります。始めるかどうか以上に、続けられるかどうかを先に考える必要があります。

それでも庭に呼びたい人へ——条件を絞った給餌の考え方

時期は「自然界に餌が不足する12月〜2月」に限る

給餌をするなら、時期を絞るのが第一の条件です。日本野鳥の会茨城県は庭の餌台について、「基本的に餌台は自然界に餌の不足する12月〜2月と考えます」という考え方を示しています。年間を通して出しっぱなしにするのではなく、期間を区切るという発想です。

この時期に限る理由は、雀の食べ物が季節で変わるからです。教育出版の図鑑によれば雀が食べるのは「たね、こん虫」で、新潟県の解説では「昆虫やクモ類、草木の種子などを食べる」とされています。虫が動く季節には自力で餌が取れるため、人が手を出す必要がありません。

具体的な判断としては、庭の草木に虫がついているかを見るのが分かりやすい目安になります。虫がいる時期に餌台を出すのは、鳥が本来する採餌の練習の機会を減らすことになります。

注意したいのは、春の給餌が繁殖と重なる点です。雀の繁殖は4〜8月です。この時期に人の食べ物が手に入る状況を作ると、ヒナに与えられる餌の内容にも影響します。冬に絞るという考え方は、繁殖期を避けるという意味も持っています。

置き場所は「隠れ場所の近く」と「猫が届かない高さ」の両立

場所の条件は2つです。日本野鳥の会茨城県は餌台の設置場所について「野鳥がすぐ隠れる場所が近くにある所」を挙げ、高さは「猫などがジャンプしても届かない高さの所が望ましい」としています。

この2つが必要な理由は、餌台が鳥にとって無防備な場所だからです。餌を食べている間、鳥は下を向いて周囲への警戒が下がります。すぐ逃げ込める茂みや枝が近くにあれば、猛禽類やカラスに気づかれたときに退避できます。同時に、地面から近すぎる餌台は猫の待ち伏せ場所になります。

実際の庭で判断するなら、生垣や低木から数歩の距離に、猫が助走をつけても飛び乗れない高さの台を置く形になります。壁にぴったり付けると片側からしか逃げられないため、周囲が開けている位置の方が鳥は使いやすくなります。

豆知識として、置き場所は途中で変えないほうが結果が出ます。設置場所を動かすと、せっかく来ていた鳥が警戒して寄りつかなくなります。最初に決める場所選びに時間をかける価値がある、ということです。

量は「その日に食べ切る分だけ」。残りは毎日片づける

量の条件は、翌日に持ち越さないことに尽きます。残った餌は捨て、毎日新しい餌を用意する。これは衛生管理の基本であると同時に、依存を作りすぎないための量の目安にもなります。

持ち越しがまずい理由は2つあります。ひとつは、湿った穀類やパンが数日で傷むこと。もうひとつは、古い餌を食べた鳥の間で感染症が広がったケースが報告されていることです。餌台は複数個体が口をつける場所なので、汚れの共有場所にもなります。

具体的には、翌朝に餌が残っているようなら量が多すぎるサインです。減らして、夕方に空になる量に調整していきます。日本野鳥の会茨城県も、餌台については「餌台の餌に依存するようになると、自然性が損なわれる」と注意を促しています。

ここで意外と多い勘違いに触れておきます。「たくさん置けば、その分多くの雀が助かる」という発想です。実際には、置いた量に応じて集まる個体数が増え、糞の量も感染リスクも一緒に増えます。量を増やすほど、庭が管理しづらくなっていきます。

餌台より確実な選択肢は、水場と実のなる木

庭に鳥を呼ぶ方法は、餌をまくことだけではありません。日本野鳥の会茨城県は、餌台の代替案として水場（バードバス）の設置と実のなる木の植栽を挙げています。餌台より管理の手間が少なく、依存も作りにくい方法です。

水場が効く理由は、鳥にとって水が季節を問わず必要だからです。冬に水面が凍る地域では、凍らない水があるだけで立ち寄る理由になります。餌と違って人の食べ物の味を覚えさせることもありません。

実のなる木は、庭の構造そのものを鳥向けに変える方法です。木にできた実は鳥が自分で見つけて食べるものなので、採餌行動を奪いません。日本野鳥の会茨城県によれば、ミカンやリンゴはヒヨドリが好みます。雀は種子を食べる鳥なので、種のできる草木を残しておくのが相性の良いやり方です。

注意点として、水場も汚れます。飲み水と水浴び場を兼ねるため、糞や羽が混じります。餌台と同じく、こまめに水を替えて洗う手間は必要です。手間ごと引き受けられるかを、置く前に見積もっておいてください。

全長14.5cmの鳥が、なぜ人の家のそばだけで暮らすのか

雀の基本データ——留鳥で、人家のまわりが生活圏

雀は日本でもっとも身近な鳥のひとつですが、その基本データを言える人は多くありません。教育出版の図鑑によれば全長は14.5cm（くちばしの先から尾羽の先まで）、新潟県の解説では全長14-15cmとされています。手のひらに載る大きさです。

渡りをしない留鳥である点も特徴です。教育出版は「一年中」見られるとし、新潟県は「留鳥として、県内に広く生息・繁殖」と説明しています。季節によって姿が消える渡り鳥と違い、雀は同じ地域で一年を通して暮らします。

生活圏は徹底して人のそばです。教育出版は生息場所を「人家の周まわり、農地」とし、新潟県は「市街地から山地の人家のあるところや農耕地、河原など」と記しています。山奥の原生林に雀はいません。

この「人のそば」という性質が、餌付けの議論を難しくしています。もともと人の生活圏を利用してきた鳥なので、人と完全に切り離すことはできません。だからこそ、どこまで手を出すかの線引きが問われるわけです。

夏は虫、秋冬は種——季節で入れ替わる食べもの

雀の食性は一年中同じではありません。教育出版は食べものを「たね、こん虫」と記し、新潟県は「昆虫やクモ類、草木の種子などを食べる」としています。種子と昆虫という2本立てが、季節によって比重を変えます。

この切り替えが起きる理由は、繁殖と関係しています。ヒナの成長にはたんぱく質が必要で、虫が動き出す季節と繁殖期が重なっているのは偶然ではありません。雀の繁殖は4〜8月で、虫が多い時期とほぼ一致します。

庭で見分けるなら、雀が何をついばんでいるかを見てください。夏に生垣の中を細かく動き回っているときは虫を探しています。冬に地面で同じ場所を長くつついているときは、落ちた種子を拾っています。

ここから分かるのが、給餌の意味が季節で変わるということです。虫の多い季節に穀類を出しても、雀にとって必要な栄養とはずれています。12月〜2月という時期の絞り方は、種子しか食べられない季節に合わせているとも言えます。

屋根のすき間に巣を作るのは、天敵から離れるため

雀は樹洞よりも人工物を好んで巣を作ります。教育出版は「人の住んでいる場所を好み、人家の屋根のすき間などに巣を作る」と説明しています。瓦の下、換気口、シャッターの戸袋といった場所が典型です。

この習性が生まれた理由として考えられているのが、天敵との距離です。人の出入りがある建物には、猛禽類やカラスが近づきにくくなります。人を利用して危険を減らす戦略というわけです。

具体的に巣の場所を見つけたいなら、春から夏にかけて、同じすき間に何度も出入りする個体を探すと分かります。わらくずのような巣材をくわえて飛び込む姿が見えたら、そこが営巣場所です。

ただし、この習性が減少の一因にもなっています。研究者の三上修氏は雀の減少要因のひとつとして「巣を作る場所がない（気密性の高い住居の増加）」を挙げています。住宅の性能が上がるほど、雀が使えるすき間は消えていきます。

20年で6割減——数字で見る雀の現在地

標識調査が示した「6割減」という数字

雀が減っているという話は感覚論ではありません。山階鳥類研究所が紹介する三上修氏・森本元氏の論文「標識データに見られるスズメの減少」（山階鳥類学雑誌 第43巻1号 pp.23-31）では、1987年から2008年までの約20年間で、スズメの個体数は6割減少したと推定されています。

この推定の根拠になっているのが、鳥類標識調査という長期のデータです。同研究所は「全鳥類種の総捕獲数はあまり変化していないのに、捕獲されたスズメの割合は減少傾向にある」と説明しています。調査努力そのものが変わっていないのに雀の割合だけが落ちている、という形です。

この数字が実感と合いにくいのは、雀がまだ身近にいるからです。駅前や公園では今も群れが見られます。ただ、身近さと個体数の推移は別の話で、多い場所が残っていることは全体が減っていないことの証明にはなりません。

注意したいのは、この数字が「絶滅が近い」という意味ではないことです。示されているのは減少の速さであって、いなくなる時期ではありません。数字を過剰に解釈せず、傾向として受け取るのが適切です。

推定1800万羽・巣は約900万個という規模感

では、日本に雀は何羽いるのでしょうか。三上修氏の公開資料によれば、2008年の推定で日本本土の成鳥個体数はおよそ1800万、日本全国に約900万個の巣があり、つがいで約1800万羽と推定されています。

この推定は、巣の密度を土地利用データと組み合わせて全国に広げる方法で導かれています。1羽ずつ数えることはできないため、巣という数えられる単位を手がかりにしているわけです。

減少幅についても幅を持って示されています。同資料では、低く見積もった場合で「現在は1990年当時の50%程度」、高く見積もった場合で「約20%、すなわち20年弱で5分の1に減少」とされています。推定には幅があるという前提を含めて読む必要があります。

時間軸をさらに伸ばすと変化はもっと大きくなります。同資料は1960年ごろと比べて、駆除・捕獲個体数は現在の30倍、農業被害は60倍だったと記しています。かつて雀は農業被害を出すほど多い鳥でした。今の姿は、その時代とは別の状態にあります。

巣立ちヒナ数は、都市と農村でこれだけ違う

減少の中身を知る手がかりになるのが、繁殖の成績です。三上修氏の公開データでは、巣立ちヒナ数は商業地1.41羽、住宅地1.79羽、農村地2.03羽と、環境によって差が出ています。同資料は過去文献について「2〜3羽が普通」「5羽も珍しくない」とし、現在の成績は低下しているとしています。

差が生まれる理由として挙げられているのが、餌場の環境です。三上氏は減少要因のひとつに「子育てがうまくいかない（餌場となる舗装されていない環境の減少）」を挙げています。舗装が進んだ場所ほど、ヒナに必要な虫が取りにくくなります。

この数字を庭の話に引き寄せると、意味が見えてきます。商業地と農村地の差は0.62羽で、繁殖1回あたりでこれだけ違います。都市部の庭で雀の子育てを支えたいなら、穀類を出すことより、虫が湧く土の面を残すことのほうが方向として合っています。

豆知識として、減少要因は餌だけではありません。三上氏は「巣立った子供が秋まで生存できない（カラスによる捕食）」「冬を越せない（稲の効率的な収穫法の変化）」も挙げています。要因は複数が重なっていて、ひとつを解決すれば戻る話ではないということです。

比較項目	商業地	住宅地	農村地
巣立ちヒナ数	1.41羽	1.79羽	2.03羽
ヒナの餌になる虫	舗装が多く取りにくい	庭の有無で差が出る	土と草地が多い
巣に使えるすき間	気密性の高い建物が多い	建て替えとともに減少	古い家屋や納屋が残る
庭でできること	水場を置く	土の面と草の実を残す	既存の環境を壊さない

巣立ちヒナ数は三上修氏の公開データ（商業地1.41羽・住宅地1.79羽・農村地2.03羽）にもとづき、野鳥の教科書が環境条件と対応させて整理した比較表です。

実は、餌付けは減少対策としては噛み合っていない

意外と知られていないのが、「雀が減っているなら餌をあげて助けよう」という発想が、指摘されている減少要因と噛み合っていないことです。三上修氏が挙げる4つの要因は、巣を作る場所がない、子育てがうまくいかない、巣立った子供が秋まで生存できない、冬を越せない——です。

このうち穀類の給餌が直接効きそうなのは「冬を越せない」の部分だけです。しかもその中身は「稲の効率的な収穫法の変化」、つまり田んぼに落ち穂が残らなくなったという広域の環境変化で、個人の庭の餌台がカバーできる規模ではありません。

むしろ、庭でできることの多くは餌以外にあります。巣に使えるすき間が減っているなら巣箱を掛ける、ヒナの餌になる虫が減っているなら舗装しない土の面を残す。どちらも減少要因に正面から対応しています。

この視点に立つと、給餌をめぐる議論の見え方が変わります。冬の給餌は「目の前の1羽を今日助ける」行為で、環境を整えるのは「来年の繁殖を支える」行為です。どちらが上という話ではなく、効く場所が違うと理解しておくのが実際的です。

雀の餌付けでやりがちな失敗と、見落とされる衛生面

パンと炊いた米は、餌台をいちばん早く傷ませる

まず2つ目の失敗パターンを挙げます。失敗パターン2：パンや炊いた米を出して、餌台を腐らせる。手元にあるものを分けたくなりますが、水分の多い食べものは餌台の上で急速に傷みます。

理由は単純で、パンや炊飯後の米は水分と糖質を含み、雨や結露で湿ると数日でカビの温床になるからです。乾いた種子と比べて劣化の速度が違います。

見分け方としては、餌台の板に黒い点や白い膜が出たら交換のサインです。台の材質が木の場合、しみ込んだ汚れは洗っても落ちにくく、そのまま次の鳥が口をつけます。

注意点は、東京都環境局が挙げる「人の食べ物の味を覚えてしまいます」という指摘です。パンを覚えた鳥は、公園のベンチや飲食店のテラスでも同じものを期待します。庭で完結しない影響が出るという意味でも、人の食べ物は避けるのが無難です。

餌台の使い回しで、鳥の間に感染症が広がることがある

餌台は複数の個体が同じ面に口をつける場所です。古い餌を食べた鳥の間に感染症が広がったケースが報告されており、残った餌は捨て、毎日新しい餌を用意することが基本とされています。

この管理が必要な理由は、野生では起きにくい密度が餌台の上で作られるからです。自然の状態なら分散して採餌する個体が、餌台では同じ数十センチの範囲に集まります。糞が餌に混じる状況も生まれます。

具体的な運用としては、毎日餌を替え、台の面を乾いた布で拭き、シーズンが終わったら洗って乾かして保管する、という流れになります。金網や樹脂の台は木の台より洗いやすく、管理が続けやすくなります。

覚えておきたいのは、鳥の異変に気づいたら給餌をやめるという判断です。羽を膨らませたまま動かない個体や、同じ場所で複数の死亡個体を見つけた場合は、餌台を撤去して自治体に相談してください。

野鳥に素手で触らない——鳥インフルエンザへの基本姿勢

衛生面でもうひとつ押さえておきたいのが、野鳥への触れ方です。自治体の案内では、野生の鳥の死体はもちろん、生きている野鳥に関しても素手で触ることは避け、触る場合はビニール等の手袋を着用するよう示されています。不必要に野鳥を追い立てたり、捕まえようとしたりするのも避けるべき行為です。

この注意が示される理由は、野鳥やその排泄物に触れる機会を減らすためです。餌付けは鳥との距離を縮める行為なので、接触の機会そのものが増えます。手渡しで餌を与える行為は、この注意と正面からぶつかります。

日常の対応としては、野生動物やその排泄物などに触れた後は手洗いとうがいをすること、水辺で野鳥の糞を踏んだ場合は靴底を洗うことが案内されています。餌台を掃除した後も同じです。

過度に恐れる必要はありません。自治体の案内では、日常生活において野鳥など野生動物の排泄物等に触れた後には、手洗いとうがいをすれば過度に心配する必要はないとされています。やることをやったうえで、落ち着いて付き合うのが正しい姿勢です。

地面にまく給餌が、いちばんトラブルになりやすい

餌台を使わず地面に直接まく方法は、手軽な分だけリスクが高くなります。まいた餌は雀だけのものにならず、ハト・カラス・ネズミが同時に集まる状況を作ります。

この差が生まれるのは、地面が誰にでも開かれた場所だからです。台の上なら小鳥が使いやすい構造にできますが、地面は体の大きい鳥や哺乳類のほうが有利です。結果として、雀が食べる前に大型の鳥が持っていきます。

具体的な影響は近隣に出ます。大田区の条例が挙げる被害には、鳴き声・ふん尿・羽毛のほか、ねずみや害虫が原因となる被害も含まれます。公共の場所でこれを生じさせれば、条例の禁止事項に触れる可能性があります。

やってしまいがちなのが、庭の隅にまいて「自分の敷地だから」と考えるパターンです。集まった鳥は隣家の屋根や電線にも止まり、糞は敷地の外に落ちます。地面にまくなら、その先まで責任を持てるかを考えてからにしてください。

「ヒナを見つけた」「巣ができた」ときの正解

巣立ちビナは拾わない——親鳥は近くにいる

地面にいる雀のヒナを見つけたとき、正解は「拾わない」です。日本野鳥の会は30年以上にわたり「野鳥の子育て応援（ヒナを拾わないで）キャンペーン」を続けており、「手を出さず、その場を離れてそっと見守ってください。それが野鳥たちへの『子育て応援』につながります」と呼びかけています。

理由は、巣立ち直後のヒナが地上で過ごすのが正常な段階だからです。同会は「親鳥は人がヒナの近くにいると警戒して近づけないので、その場を去る方がよいでしょう」と説明しています。人がそばにいること自体が、親鳥の給餌を止めてしまいます。

それでも危険な場所にいる場合の対応も示されています。同会は心配な場合について「ヒナを近くの茂みの中に移しましょう」としています。東京都環境局も、道路上の危険な場所にある場合は巣や近くの枝に移すよう案内しています。連れ帰るのではなく、その場の安全な位置へ動かすのが基本です。

やりがちな失敗は、「餌をあげて元気になったら放そう」と考えることです。許可のない飼養にあたる可能性があるうえ、親鳥から採餌を学ぶ機会も失われます。このキャンペーンは公益財団法人日本鳥類保護連盟、NPO法人野生動物救護獣医師協会と協力して実施されています。

巣だけの撤去は許可不要、卵やヒナがいたら別の話

雨どいや戸袋に雀が巣を作った場合、撤去してよいかは中身によって変わります。東京都環境局は「巣のみを撤去することについては特別な許可は必要ありませんが、卵またはヒナを含めた野生鳥獣は許可なく捕獲・殺傷することができません」と説明しています。

この線引きになるのは、法律が守る対象が鳥獣そのものだからです。空になった巣は構造物にすぎませんが、卵やヒナが入っていればそれは野生鳥獣です。中身の有無が、そのまま法的な扱いを分けます。

具体的な進め方としては、まず出入りする親鳥がいるかを数日観察します。繁殖は4〜8月なので、この時期は特に慎重に確認してください。出入りが止まり、鳴き声もしなくなってからの撤去なら、空き巣である可能性が高くなります。

注意点は、繁殖期の途中でふさいでしまうことです。中にヒナが残ったまま入口を閉じれば、結果として殺傷にあたる状況を作ってしまいます。判断に迷ったら、自治体の鳥獣担当窓口に問い合わせるのが確実です。

住まいのタイプ別、無理のない付き合い方

できることは住環境で変わります。自分の条件に合う方法を選ぶほうが、結果として長く続きます。

庭のある一戸建てなら、選択肢がいちばん広くなります。冬の12月〜2月に限って餌台を出す、水場を置く、種のできる草木を残す、巣箱を掛ける。減少要因に対応するという意味では、土の面を舗装せずに残すことの優先度が高くなります。

集合住宅のベランダでは、給餌は避けるのが無難です。管理規約で禁じられている場合が多いうえ、糞や餌の落下が階下に直接及びます。窓辺からの観察に切り替え、鳥を呼ぶのではなく来た鳥を見る、という距離の取り方が現実的です。

職場や店舗まわりでは、そもそも給餌をしないのが基本です。公共の場所に近いほど、条例の禁止事項に触れる可能性が上がります。大田区のように公共の場所での給餌を禁止し、指導に従わない場合に過料5000円を科す仕組みを持つ自治体もあります。まずは地元自治体の案内を確認してください。

まとめ：雀の餌付けは「やるかどうか」より「どう線を引くか」

雀の餌付けは、白か黒かで割り切れる問題ではありません。鳥獣保護管理法のQ&Aで「許可なく禁止」と示されているのは捕獲・殺傷・飼育で、餌をまく行為はそこに並んでいません。一方で自治体は自活力の低下や近隣被害を理由に自粛を呼びかけ、大田区のように公共の場所での給餌を条例で禁じ、指導に従わない場合は過料5000円を科す例もあります。そして20年で6割減という数字の背景にあるのは、巣に使えるすき間の減少や、ヒナの餌になる虫が取れる土の面の消失でした。餌をまくことは、この減少要因の中心には届きません。最初の一歩としておすすめしたいのは、餌台を買いに行くことより、庭の土の面を一区画だけ舗装せずに残すことです。そこに生える草の実と、そこに湧く虫が、次の春の子育てを支えます。

条例の内容や自治体の呼びかけは地域によって異なり、内容が更新されることもあります。※最新情報は公式サイトでご確認ください。